• 创新人大工作机制，强化代表履职效能

• 作者：叶小军    时间：2025-04-01    阅读次数：51    【字体： 小 大】

• 建好、建强、建优人大工作阵地，密切联系服务选民，解决群众关切问题，助推地方经济社会发展，是乡镇人大主席团的根本职责所在。毛里湖镇人大主席团始终坚持以人民为中心的工作导向，聚焦贯彻落实“三文三会”精神，结合实际创新工作机制，切实履行“为民代言、为民用权、为民履职、为民服务”的职责。

  一、创新机制，深化服务，畅通民意表达新路径       

  （一）运行机制三维融合，奏响民意畅通“交响曲”

  一是“线上+线下”互联，畅通民意表达路。线下，严格按照“六有”标准（有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备），建立了三个村级人大代表联络站，并配备了站长、副站长及联络员，确保群众可以随时便捷地找到代表，反映各类问题。线上，运用“湖南智慧人大”APP，搭建“网上代表联络站”，实现“指尖履职”全天候留言互动，无缝隙沟通解决问题。

  二是“固定+流动”互补，深化代表服务网。固定服务方面，代表联络站设立议事室、风采室、接待室等功能区域，定期公布代表的坐班安排和群众意见处理结果，并定期开展回访，以持续提升群众满意度。流动服务方面，建立“流动联络站”，通过小组活动、屋场会、入户宣讲等形式，广泛深入群众，让代表们更加贴近民心，更加敏锐地把握并响应群众的多样化需求。

  三是“台前+台后”互动，强化问题解决力。注重台前与台后的互动，通过公布代表“网上代表联络站”二维码，接收并处理群众留言和意见建议98条。代表们对每条留言都高度重视，亲自核实情况，倾听群众意见，积极协调部门，商讨制定可行解决方案。采取全程跟踪服务的方式，确保群众诉求有人管、有人抓、有人办，提升问题解决的效率和质量。

  （二）运行模式三站同建，共筑基层治理“新高地”

  一是联络站搭建民意直通桥。充分发挥联络站“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”的作用，紧密联系群众和社会治理事务。进驻的常德市、津市市及毛里湖镇三级人大代表共98名全员进站、全员赋码、全员公示、全面履职。自建站以来，代表们积极开展早稻育秧视察、水污染治理视察、法治护绿执法检查等小组活动11次，解决樟树村外洲158亩牧用山收回、鱼塘灌水导致房屋受淹纠纷等54件民生实事，用“小站点”撬动了“大民生”。

  二是基层立法汇聚民意民智库。毛里湖镇人大设立基层立法联系点，参与《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例（征求意见稿）》等40部法律法规（草案）的意见征求工作，提出49条建议，对《湖南省规范性文件备案审查条例（修正草案）》等9部法律法规贯彻实施提出修改意见，推动立法更贴近群众需求，将“群言群语”转换为“法言法语”，促进了群众建议与立法普法工作的良性互动，聚力打造“立法信息收集站”。

  三是法律诊所织密法治服务网。组织人大代表、司法干警、法律顾问及村干部开展“法律诊所”工作，采取“坐班接诊”“下户巡诊”“包案问诊”及“联合会诊”等多元方式，宣传普及法律知识，调处化解矛盾纠纷，开展法治宣教活动28场、化解婚姻家庭矛盾、经济账目、土地权属、邻里关系等各类矛盾纠纷83件、弱势群体法律援助5次、警司联调案件3件，诉调对接3次，有效维护了社会稳定和谐。通过第一时间发现问题、解决问题，倾力打造“法治建设服务站”。

  （三）运行效能三力并进，共绘履职为民“新蓝图”

  一是党建引领聚群力，强化政治领航标。积极探索“党建+人大代表联络站”新模式，将党建工作与联络站的日常工作深度融合。借助“党建+立法”模式，精心组织人大代表深入立法调研一线，确保立法贴近群众需求。借助“党建+监督”机制，人大代表对政府部门工作实施有力监督，切实维护群众利益。通过“党建+代表履职”，提升代表的履职能力，更好地服务群众。

  二是丰富载体提能力，展现代表真风采。用活用好代表联络站综合平台与载体，组织32名市镇两级人大代表参与履职能力提升轮训，使他们在学习中成长、在实践中锻炼，责任担当意识明显增强，服务群众能力显著提升。分批组织市镇人大代表进行述职，促进工作经验交流，激活工作热情。代表们积极履职、努力作为，展现人大工作新风貌与真风采。

  三是信息应用挖潜力，数字赋能向未来。人大代表联络站紧跟省人大常委会“数字人大”建设步伐，公开代表个人码，代表24小时服务选民不打烊，运用“湖南智慧人大”APP联系选民、收集解决问题、反馈办理结果。运用人大工作信息化建设成果，拓宽代表履职空间，推动代表高效履职。

  二、精准定位，强化监督，展现人大工作新风貌

  （一）明确人大职能定位，强化责任担当

  镇人大主席团始终坚持党的领导核心地位，紧密围绕镇党委的工作部署，确保人大工作与镇党委的决策同频共振。人大代表积极响应号召，在乡村振兴、民生改善和基层治理等领域发挥重要作用。镇第二届人民代表大会票决产生民生实事14项300多万元。其中，清泉村7400米南北干渠整修、花桥村130亩柑橘基地灌及147口堰塘清淤护坡等项目得到市委市政府、市人大常委会和群众的高度肯定。人大全面介入生态环保建设，解决城乡生态环保问题12件。全面支持乡村振兴建设，创建柑橘、藠果、菜苔等设施农业基地6个，解决农业生产面源问题45件，为全镇设施配套、产业经济发展注入强劲动力。围绕基础建设、产业发展、村庄治理等民生热点，代表们积极建言献策，提出《关于建立生态修复基地及生态损害赔偿专项资金账户的建议》《关于发展村级集体经济的建议》等40条书面建议，通过一系列切实有效的措施，这些建议逐步转化为推动全市经济社会发展的实际行动，为群众带来了实实在在的利益，进一步增强了人大工作的实效性和影响力。

  （二）加强代表队伍建设，提升履职能力

  镇人大主席团注重人大代表的选拔、培育与管理工作，致力于打造一支“学习型、亲民型、实干型”的代表队伍。坚持“党建引领、素质提升、能力强化”的建设思路，组织代表前往长沙市、望城区、衡南县考察基层立法联系点建设，并开展了一系列的小组活动。通过视察粮食种植育秧基地、养殖尾水绿色循环工程，学习全国两会精神及习近平总书记在湖南考察和常德讲话精神，进一步拓宽代表视野。同时，组织开展市人大会议闭会期间的意见建议征集、基层减负讨论等活动，整理意见建议30余条。此外，通过履职能力提升轮训、述职评议等活动，代表的责任意识显著增强，政治素养、履职能力和群众工作能力不断提高。

  （三）强化重点工作监督，推动依法行政

  镇人大主席团始终坚持依法监督的原则，重点加强对政府重大决策、资金使用、民生工程的监督。组织开展了安全生产“三法一条例两办法”的执法检查动员部署和业务培训活动，有效提升了基层安全监管效能。对2个职能站所进行了书面考评，进一步强化监督职能。此外，深入开展农村建房管理、生态环保、电动车充电安全等领域的监管活动，确保法律法规得到全面有效地贯彻实施，推动全镇法治建设迈上新台阶。

  三、展望未来，优化服务，开启人大工作新篇章

  （一）创新代表联络机制，拓宽民意表达渠道

  毛里湖镇人大将继续深化“线上+线下”“固定+流动”“台前+台后”的三维融合机制建设，进一步拓宽民意表达的渠道。探索建立更加规范、覆盖更广的代表联络站，确保群众的声音及时传递、高效解决。同时，进一步强化代表履职考核，完善代表述职评议机制，激励代表更好地服务群众、履职尽责。

  （二）深化基层立法参与，汇聚民意民智力量

  加强基层立法联系点建设与管理，积极参与法律法规的制定完善，确保立法精准反映民情、广泛集中民智、切实服务民生。同时，持续跟踪法律法规实施情况，强化监督效能，力保每项法律都能得到有效执行，真正让法律红利惠及广大民众。

  （三）强化法治服务建设，提升基层治理水平

  深化“法律诊所”服务模式，精心组织代表参与农村土地纠纷调解、心理矫治辅导等法律诊所活动，结合法律明白人现场培训，着力提升法律服务的精准度和实效性。强化矛盾纠纷源头排查与多元化解，加速推进基层治理法治化进程，努力为群众打造更加优质、高效的法律服务环境。

  
  

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